Президент

«Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях» (пункт 1 статьи 40).

Правовые словосочетания «главой государства» и «высшим должностным лицом» неясны. Казалось бы, статус главы государства вбирает в себя понятие «высшее должностное лицо». Однако в выделении термина «высшим должностным лицом» есть некий смысл. Не исключаем, что это словосочетание может означать, что президент - высшая исполнительная власть. Если это так, тогда оправдано не применение в отношении правительства понятия «высший исполнительный орган». В любом случае конституционная норма нуждается в пояснении. Также статью необходимо завершить дополнением в следующей редакции — «в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан».

«Президент Республики - символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина» (пункт 2 статьи 40).

Гарант означает, что он несет персональную ответственность, чтобы правовые механизмы защиты Конституции, прав и свобод человека и гражданина работали четко и бесперебойно. К этому его обязывает и принесенная им присяга: «Торжественно клянусь верно служить народу Казахстана, строго следовать Конституции и законам Республики Казахстан, гарантировать права и свободы гражданам, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Президента Республики Казахстан».

«Президент Республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом» (пункт 3 статьи 40).

Президент как высший арбитр обязан быть нейтральным и беспристрастным. Однако сращивание политических, экономических и административных институтов лишают нас этой надежды. Возвышение института президентства ставит крест на этом основном конституционном принципе. Преимущества и недостатки президентства нуждаются в законодательном совершенствовании. В частности, в разумном сдерживании всевластия президента.

«Президентом Республики может быть избран гражданин Республики по рождению, не моложе сорока лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане последние пятнадцать лет» (пункт 2 статьи 41).

Учитывая неоднозначную ситуацию с выборами следующего президента, необходимо дать четкое толкование словам «…последние пятнадцать лет». В нашем понимании срок должен быть непрерывным в течение последних пятнадцати лет, предшествующих дню выборов.