Законы и принципы социального управления

Под принципами социального управления понимают правила, положения и нормы поведения, которыми руководствуются управления в условиях, сложившихся в обществе.

требования к системе, структуре, процессу, механизму социального управления. Представляют собой результат обобщения идействующих законов и закономерностей, присущих им черт, характерных фактов и признаков, которые становятся началом деятельности людей. Следовательно, принципы самоуправления — это руководящие идеи, исходные законы развития отношений управления.

Принципы социального управления должны:

• быть основанными на законах развития общества, его социаль­ных законах и законах управления;

• соответствовать целям управления, отражать основные свойства, связи и отношения социального управления;

• учитывать временные и территориальные аспекты процессов со­циального управления;

• иметь правовое оформление (закрепление в нормативных доку­ментах).

Общие принципы управления:

1) единоначалия (законодательная, исполнительная и судебная власть в одном человеке). Он проявляется в единоначалии при при­нятии решений и коллегиальности при обсуждении. Практика уп­равления показала, что, с одной стороны, чем полнее учитываются разные мнения на стадии принятия решения, тем оно оптимальнее, тем быстрее реализуется, потому что в процессе обсуждения отраба­тывается механизм его принятия людьми, через которых проходит любое решение. С другой стороны, приказы должны исходить от од­ного начальника, центра управления, без чего невозможны дисцип­лина и ответственность, порядок и преодоление анархии;

2) оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении, позволяет успешно распределять полномочия на приня­тие решений на каждом уровне иерархии управления;

3) сочетания прав, обязанностей и ответственности (использу­ется при определении полноты власти и ответственности между должностными лицами);

4) выбора целей и стратегий развития организации;

5) соответствия (качественные изменения в управляемом объ­екте должны сопровождаться необходимыми изменениями в систе­ме управления — организационных структурах, распределения власти, делегирования полномочий, профессионально-квалифика­ционном составе кадров и т. д.). Функции и внутренняя структура системы управления увязываются с меняющейся структурой целей организации (деревом целей). При этом функции и структура должны соответствовать целям данного уровня, как и качественные характе­ристики информации, циркулирующие в каналах управления;

6) системности (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы, состоящей из различных звеньев);

7) иерархичности (рассмотрение систем как многоступенчатых, многоуровневых, которые требуют деления на элементы; при этом каждая ступень управляет нижестоящей и одновременно служит объектом управления по отношению к вышестоящему уровню);

8) обязательности обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую систему путем сравнения фактического состояния с заданным);

9) достижения социального равновесия. Каждая социальная сис­тема в той или иной мере открыта для внешних и внутренних воз­действий — разрушающих, деструктивных, уводящих от равновесия.

К законам науки управления относятся общие, существенные и необходимые связи, изучаемые наукой управления. Они носят объективный характер и не зависят от воли людей, напротив, определяют их волю, сознание и намерения.

Закон необходимого разнообразия, т.е. управляющая система должна быть не менее разнообразной, чем управляемый объект.

Закон специализации управления. Данный закон предполагает разделение функций управления на различных уровнях и направлениях в системе социального управления.

Закон интеграции управления. Здесь происходит объединение различных специализированных действий на разных уровнях и направлениях управления в единый управленческий процесс.

Закон экономии времени. Данный закон характеризует эффективность управления, достижение поставленных целей с учётом минимальных временных потерь.

Закон приоритетности социальных целей. Целью развития общества и поддержание его равновесия и развития является постоянное повышение качества жизни его членов. Поэтому все остальные цели должны находится в зависимости от этой цели.

Закон возрастающей субъективности и интеллектуальности в управлении.

Управленческое отношение между людьми, возникающее в процессе управления, проходит через сознание людей, создаётся и совершенствуется людьми, в зависимости от объективных изменений в производстве и обществе.

Закон доминирования глобальной цели системы. Этот закон является доминирующим для социального управления. Подсистемы, из которых состоит социальная система, образуют единство, составляют целостный организм. Поддержание этой системы возможно только при наличии доминирующей, глобальной цели.